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              中国民生网总编办公室
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              来源百度 编辑侠名 发布时间2019-03-13 07:27
              摘要农民是弱势群体如何通过立法保证农民的主体性与权益就变得非常重要这也是为什么中央一再强调振兴乡村的过程中要尊重农民的主体地位我在调研中发现即使在浙江这样的经济发达地区如何把农民重新组织起

              农民是弱势群体如何通过立法保证农民的主体性与权益就变得非常重要这也是为什么中央一再强调振兴乡村的过程中要尊重农民的主体地位我在调研中发现即使在浙江这样的经济发达地区如何把农民重新组织起来壮大新形式的集体经济也是一个挑战

              赵月枝希望有足够操作空间让乡村因地制宜

              乡村振兴促进法草案将力争在2020年提交全国人大常委会审议这条利好消息3月9?#36213;?#20840;国“两会”上传出后立刻引起高度关注长期带领学生在一线研究中国“三农”问题的赵月枝教授在接受记者专访时表示乡村振兴是国家战略因此从国家立法层面对乡村振兴实施法律引领和指导“非常必要非常重要”更关键的是“面对千差万别的中国乡村要考虑让这部法律不仅具有指导性同时还具有足够的灵活性”

              重大战略 用国家立法引领指导

              全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文3月9?#36213;?#35760;者会上介绍了乡村振兴促进法立法背景和进展情况会上透露这部法律的起草领导小组和工作专班?#23478;?#32463;成立一年来各项工作正在积极推进中今年就将形?#19978;?#23545;成熟的征求意见稿

              记者注意到对于重大的战略推进首先从立法层面加以保?#24076;?#36825;方面的例子实际上近年来屡屡出现原因在于战略实施中有些改革试点工作?#24418;?#27861;律依据也无?#22995;?#27861;规作为依据和支撑中央重大改革决策与立法决策之间存在一定的空档期迫?#34892;?#35201;发挥立法的引领和推动作用比如京津冀协同发展作为重大国家战略就正在统一部署下实现国家立法三省?#34892;?#21516;立法三省市各自立法并行推进其中仅国?#20063;?#38754;的立法项目建议就有十多项

              而乡村振兴促进法立法显然同样是对“乡村振兴”这一重大国家战略实行法律层面的引领指导和保障

              接受电话采访?#20445;?#28165;华大学新闻与传播学院特聘教授浙江省缙云县河阳乡村研究院执?#24615;?#38271;赵月枝正在乡村做调研她认为党的十九大提出实施乡村振兴战略以后全社会各个层面对乡村振兴都表现出高涨的热情这也是当下中国发展道路上最引人瞩目的大事但“乡村振兴”同时包涵了产业振兴人才振兴文化振兴生态振兴和组织振兴五个支撑点在这个过程中不同的群体有不同的诉求不同的利益那么在此基础?#24076;?#21046;定一部法律对凝聚全国上下共识极具深意

              促进振兴 法律灵活性是关键

              “我们也必须看到推出这样一部法律还有很多细节问题需要解决”赵月枝认为乡村振兴促进法的“振兴”与“促进”都是很昂扬的词汇但是怎么推动振兴如何保证促进关键在细节她说“这不仅涉及不同利益群体还有一个很关键的问题是要面对千差万别的中国乡村怎样让这部法律不仅具有指导性同时还要具有足够的灵活性”

              “我们吃过‘一刀切’的亏”赵月枝解释说

              “改革开放以来针对农业农村推出的各项政策与法规极大促进了农村农业发展但是在少数地区‘一刀切’的做法也曾经产生过后遗症所以社会我很关心的是这部法律将来是否能够具备足够的操作空间让千差万别的中国乡村可以因地制宜去执?#23567;?rdquo;

              9日的记者会?#24076;?#38472;锡文特别提到省地县三级?#22995;?#21333;位的乡村振兴规划为全国人大制定乡村振兴促进法提供了很好的实践经验“要把各地创造的新鲜经验吸纳到这个法律中来?#30740;?#20043;有效的经验逐步上升为法律”?#28304;ˣ?#36213;月枝认为这正是立法工作保障法律灵活性的一种体现

              法律护航 尊重农民主体地位

              此外赵月枝还强调

              “农民是弱势群体如何通过立法保证农民的主体性与权益就变得非常重要这也是为什么中央一再强调振兴乡村的过程中要尊重农民的主体地位”

              “我在调研中发现即使在浙江这样的经济发达地区如何把农民重新组织起来壮大新形式的集体经济也是一个挑战”

              赵月枝说

              “浙江农村基层工作中有一个?#24335;?lsquo;消薄’就是消灭集体经济薄弱村的意思在中国小农还是大多数,在乡村振兴的道路?#24076;?#22914;果仍然是农民独家独户单干就没有共同的经济没有共同的利益,没有共同的文化村庄共同体很难维系乡村振兴也就没有根基”

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